中共开江县司法局党组 关于巡察整改阶段性进展情况的通报
2020-05-26 11:08:43   点击:

中共开江县司法局党组
关于巡察整改阶段性进展情况的通报
 
         根据县委巡察工作统一部署,2019年9月4日至2019年10月18日,县委第二巡察组对我局进行了常规巡察。2019年12月18日,县委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
 一、高度重视,强力推进整改
(一)统一思想,提高站位。对县委第二巡察组的反馈意见和整改建议,局党组认识统一,以主动认领问题和积极整改的自觉态度,履行主体责任。反馈会后,局党组及时召开党组扩大会议,分析反馈意见,研究整改措施,统一思想认识,对巡察整改反馈问题进行全面细致的安排和部署。全局上下认真听取、虚心接受、主动配合、积极行动,坚决落实巡察整改要求,始终坚持把抓好整改工作作为重大政治任务,不折不扣抓好整改落实。
(二)加强领导,压实责任。进一步明确党组主体责任,成立落实巡察整改工作领导小组,由局党组书记、局长谭奇才任组长,其余党组成员为副组长,各股室负责人为成员,领导小组下设办公室于局政治处,负责巡察整改各项具体工作。明确了司法局党组对巡察整改工作负总责,局党组书记、局长为第一责任人,其他班子成员按照“一岗双责”的原则,具体负责整改工作。各牵头领导和责任部门牢固树立主责意识和担当精神,按照整改方案所确定的整改内容、整改措施、牵头领导、责任股室和整改时限的要求,层层分解落实整改任务。
(三)细化措施,全面整改。剖析问题根源、明确整改要求、细化整改清单,紧紧围绕县委第二巡察组指出的“六个方面”、20项突出问题,印发了《中共开江县司法局党组关于落实县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》,严格按照“谁分管、谁负责”的原则,将整改责任分解到分管领导、整改任务细化到各职能股室,真正做到巡视整改工作问题聚焦、挂图作战、限期销号。
(四)总结提炼,巩固成效。在整改过程中,坚持问题导向,对条件已经具备的,立行立改;对需要一定时间的,限期整改,并按规定报送阶段性成效;对需要长期整改的,主动作为,着力健全制度机制,积极推动问题解决。对出台的相关文件、制度、谈话记录、责任书等文档资料和图片资料,进一步理清文件类别,完善流程管理和台账资料,按期进行汇总归档。
  二、落地落实,注重整改实效
(一)党的政治建设方面
1.党的主体责任落实不够到位问题
1)抓党建主体意识弱
整改情况:1.组织政治处、机关党委工作人员再次专题学习《中国共产党党组工作条例(试行)》《机关党委工作条例》等党内法规和政策,提升理论水平,提高工作能力。2.制定详实的党组、机关党委和党支部工作清单,落实工作责任、明确工作权限、确定责任人。3.上级已于2019年1月为我局配备机关党委书记,2020年4月8日进行了机关党委及下设支部的选举工作。县委组织部对选举结果进行了批复,现已经完成委员分工,机关党委及下设支部日常工作正有序开展。机关党委将对下设支部的党建工作常态化开展督导检查,对工作开展不力的支部进行通报批评,限期整改、及时销账。4.在机关党委及下设支部完成选举后,对下设支部的党建工作常态化开展督导检查,对工作开展不力的支部进行通报批评,限期整改。5.律师总支每月在党员活动日前后到律师党支部现场指导党员活动日开展,目前已指导活动5次。6.定期不定期下沉到律师事务所检查指导党建工作,对工作开展不力的律师事务所出具整改通知书,目前检查指导6次,出具通知书4份。7.加强对律师党支部“不忘初心,牢记使命”主题教育活动的督促指导,总支书记对支部书记、党员律师开展谈心谈话5人次,积极参加两所召开的“不忘初心,牢记使命”组织生活会。该问题已整改到位,并长期坚持。
2)党建引领推动司法行政工作不深入
整改情况:1.利用职工大会、党员活动日等契机学习系统内部受表彰人员先进事迹,学习先进集体和人物的文字、影音等材料。2.综合运用多种形式,通过信息简报、微信公众号、微博、qq、led大屏、宣传栏等方式全面宣传系统先进集体、先进人员事迹,形成比学赶超的良好氛围。3.组织干部职工到讲治司法所开展实地观摩学习,将先进工作经验推广至全系统,有效发挥典型示范作用。4.持续做好“双报到”“防疫突击队”工作,将党建工作与业务工作结合起来,对在“双报到”、“防疫”等工作中涌现出来的先进党员、先进事迹,及时总结、上报,在全体党员中树立“模范带头”作用,形成良好的风气,实现“围绕业务抓党建,抓好党建促发展”的良好局面。5.制定《中共开江县司法局党组2020年党建工作计划》,党组书记、局长在全县党建工作会议上进行了党建工作书面述职。二是成立了党建工作领导小组,由党组书记、局长任组长,强化党建工作的统一领导、统筹规划,确保党建工作整体协同推进。三是制定《2020年党建工作清单和要点》,机关党委计划与支部书记签订党建责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。该问题已整改到位,并长期坚持。
2.政治学习意识不高
1)重大决策部署政治学习不及时
整改情况:1.严格制定年初党组中心组学习计划,将《习近平出席中央政法工作会议重要讲话》《习近平谈全面依法治国》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》以及差旅费、会议费、培训费等管理办法纳入重要学习内容。2.根据每月的实际情况,制定学习方案和议程,不断更新学习内容:一是服务中心。根据县委中心组学习内容和县委、县政府中心工作,及时学习上级相关政策文件和部署;二是结合实际。及时关注市司法局、省司法厅及司法部政务网站、公众号等,及时学习司法行政系统相关会议和文件精神及重要工作部署;三是征求意见。在确定学习主题和学习内容前,广泛征求班子成员意见,原则上建议每名班子每月提供1条以上的学习内容。该问题已整改到位,并长期坚持。
2)缺乏政治学习积极性
整改情况:1.及时调整并召开了县委全面依法治县委员会第一次会议和民主法治领域改革专项小组专题会议,出台了相应的规则和细则,印发了《2019年依法治县工作要点》,在全市率先编印《依法治县工作手册》,牵头召开县委依法治县委员会议,指导各协调小组每季度召开一次民主法治领域改革专项小组会议。2.积极推进会前学法制度,拟定学法计划,提高领导干部职工自觉运用法治思维和法治方式处理问题的能力,增强依法科学民主决策的水平;3.及时传达学习上级依法治县相关会议精神3次,研究贯彻意见,安排部署下一步工作。该问题已整改到位,并长期坚持。
(二)党的思想建设方面
1.中心组学习开展不扎实
1)中心组学习次数不够
整改情况:1.严格注重会议记录本的统一性,避免本子过多造成遗失或资料查找不便的问题。2.进一步规范中心组学习资料归档,形成一月一档,便于查找。3.关于职工会与中心组会议套开的问题,已于2019年初全面整改。4.务必保质保量每月召开一次中心组学习会。该问题已整改到位,并长期坚持。
22018年度中心组学习不认真
整改情况:1.适当放慢会议节奏,留足记笔记时间。2.讨论制定《中共开江县司法局党组中心组学习制度》,明确学习纪律和相关要求,每月保质保量开好一次中心组学习会。3.不断探索党组中心组学习考核的有效形式,把定性与定量、考试与考核、内容与形式有机结合起来,建立完善“述学、评学、考学”机制,做到学有压力与学有动力的互动。4.把理论学习的“软”任务变成硬指标,要根据上级有关精神并结合自身学习实际,围绕学习组织、学习考勤、学习档案、专题调研、学习经验交流核等方面,进一步强化硬约束,执行硬制度。5.努力做到“八有”,即有组织、有计划、有考勤、有记录、有档案、有述学、有分享交流、有会前学法。在此基础上,结合实际,改进方法,增强理论学习的针对性。该问题已整改到位,并长期坚持。
2.思想建设载体打造不完善
1)阵地建设不规范
整改情况:1.在第三办公区打造了主题为“凝心聚力抓党建、砥砺奋进促发展”的党建展示栏,营造氛围、树立典型。2.常态宣传党的理论知识、方针政策和党建工作经验,更新一办公区宣传栏内容,增设“习近平新时代中国特色社会主义思想”宣传栏,更新党务公开栏。3.根据时政热点,及时更新宣传横幅,将“不忘初心、牢记使命”主题教育和十九届四中全会精神等作为主要宣传内容。该问题已整改到位,并长期坚持。
2)党员教育形式单一
整改情况:1.开展好“三会一课”“谈心谈话”“组织生活会”等党建常规动作,利用“双报到”等活动进一步丰富活动载体,加强党员教育管理工作,结合防疫工作,抽调党员同志组成防疫“突击队”,全方位参与全县防疫工作,在全体职工中树立标杆。2.按照规定开展好“三会一课”“谈心谈话”“组织生活会”等党建常规动作,利用“双报到”等活动进一步丰富活动载体,加强党员的教育管理工作。3.在职工会上,适时学习党的理论,宣讲党的政策,让全体党员同志真正了解党建、参与党建。该问题已整改到位,并长期坚持。
(三)党的组织建设方面
1.组织建设跟进不力
整改情况:1.我局已配齐机关党委书记, 2020年4月8日进行了机关党委及下设支部的选举工作,县委组织部对选举结果进行了批复,现已经完成委员分工,机关党委及下设支部日常工作正有序开展。2.按照县委组织部要求并结合单位实际,制定了机关党委工作任务、工作目标。3.在机关党委和下设支部完成选举后,将对下设支部的党建工作加强指导监督,对工作开展不力的支部进行通报批评,推动各支部重视党建、搞好党建。该问题已整改到位,并长期坚持。
2.民主生活会质量不高
整改情况:1.严格执行民主生活会“三到位”原则,2019年底“不忘初心牢记使命”民主生活会邀请指导组组长朱显见到会指导,确保民主生活会开出质量。2.在会前严格向干部职工、各单位征求意见,根据搜集意见确定问题整改方向。3.班子的检视剖析材料均坚持自己撰写,且交由指导组审核后修改3次后才方开会。会上自我批评联系实际、针对问题、触及思想,相互批评一针见血、开诚布公,民主生活会开出了质量和成效。4.班子及班子成员严格建立问题清单,制定整改方案、细化整改措施,逐一明确整改时限,按计划、分步骤抓好落实,严格实行整改“销号制”。该问题已整改到位,并长期坚持。
3.机关组织生活会质量不高
1)党员活动日考勤不认真
整改情况:党员活动日均严格实行会议签到制,对无故缺席党员活动日的人员进行通报批评、谈话提醒,严格按照上级要求,对未参加“党员活动日”的作好备注事宜,作为“双核查”的重要依据。该问题已整改到位,并长期坚持。
2)支委会召开不规范
整改情况:1.在今后的支委会中,严格按照党支部工作条例(试行)由支委委员参会,同时按照要求,每月召开一次,并规范会议记录,完善会议资料。2.坚决把纪律和规矩挺在前面,强化纪律和规范意识,进一步完善机关支部组织生活。3.机关党委对不规范开会的相关人员进行批评教育,在今后的工作中坚决杜绝此类问题,按时按质开好支委会,规范会议记录,收集整理会议资料。该问题已整改到位,并长期坚持。
3)组织生活会不严谨
整改情况:1.对材料雷同的冷雪同志进行批评教育,并在2020年1月的支委会上再次点名批评。2.举一反三,对2019年组织生活会个人材料认真核对,坚决杜绝抄袭应付的现象,一经查实按照《县司法局日常管理制度》严肃处理。该问题已整改到位,并长期坚持。
4)双报到落实有差距
整改情况:1.针对主要领导2-3季度没有深入橄榄社区讲党课的问题,第一时间向主要领导汇报,坚持“需求导向”和“主动服务”理念,从2020年开始,明确单位党组织书记每季度去社区至少开展一次“搞调研、讲党课、解难题”活动。2.2020年3月14日,党组书记、局长谭奇才同志已前往橄榄社区就疫情防控工作进行调研指导。该问题已整改到位,并长期坚持。
5)民主评议优秀党员不规范
整改情况:认真研读《中国共产党党章》《中国共产党支部工作条例》和年度评议党员文件,2019年底严格按要求开展了党员评议,评选优秀党员7名。该问题已整改到位,并长期坚持。
(四)党的作风建设方面
1.执行中央八项精神不到位
1)超标准发放加班及节假日值班补助
整改情况:认真研读相关文件,严格按照中共开江县委办公室、开江县人民政府办公室关于印发《关于建立“五严五爱”管理机制激发党员干部队伍活力的意见》的通知(开委办发〔2015〕27号)要求执行,严格标准、范围,坚决杜绝超标准发放的问题。该问题已整改到位,并长期坚持。
2)公务接待不规范、超标准接待
整改情况:1.严格按照“有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明”的原则,做好公务接待,执行《开江县党政机关接待管理办法》规定的接待标准和用餐标准,各类公务接待,归口办公室统一安排。2.进一步完善《开江县司法局公务接待制度》,对必要的公务接待严格按照公务接待审批程序审签后才予以安排,并附公函和接待清单,严格规范接待范围、接待标准,严格控制陪餐人员。该问题已整改到位,并长期坚持。
3)原法制办公款吃喝杜绝不彻底
整改情况:1.严格执行“三公经费”管理规定,明确开支程序和审批制度,按财政部门要求,在政府门户网站对“三公经费”支出情况进行了公示,做到公开透明。2.认真核查开支情况,计划与县审计局衔接,对我局财政资金使用情况进行审计,坚决杜绝公款吃喝的现象。3.加强对公务接待经费的预算管理,合理限定接待费预算总额,拧紧花钱的“阀门”,严格控制接待范围和项目,强化公务接待费用的报销结算管控,把防止公款吃喝这篇文章往深里抓、实里做。该问题已整改到位,并长期坚持。
4)一般会议费开支生活费
整改情况:1.严格按照《开江县行政事业单位会议费管理办法》执行,切实规范会议费开支,杜绝不实开支和超标准、超范围开支。2.计财股和计财分管领导加强对报销票据规范性的审核,有违规报账和开支的情况一律不予签字审核。该问题已整改到位,并长期坚持。
5)公务用车管理不规范
整改情况:1.进一步完善《公务用车管理制度》,建立公务用车管理使用台账,并如实填写。2.用车需填写公务用车审批单,县内用车需分管领导审批,县外用车需主要领导审批,审批后由小车班班长蒋勋统一安排。3.公务用车加油、维修、保养等均需如实填写审批单,报主要领导审批后方可执行。该问题已整改到位,并长期坚持。
2.脱贫攻坚工作要求不严格
1)一村一法律顾问、一村一法律顾问巡回团管理有差距
整改情况:1.分管领导分别对筒车铺、蚂蟥沟村法律顾问进行提醒谈话,对其失职失责情况进行严肃批评、责令整改。2.两名村法律顾问已在2019年底的组织生活会上进行自我批评,列出问题清单,提出了整改措施及整改时限,现已全部整改。3.已重新协调法律顾问室,因村上办公用房紧张,同时也符合市局相关文件要求,故采取合署办公,调整法律顾问室与村书记共用一间办公室;同时到该村补齐资料,完善表册,主动参与村上相关法律服务事宜。4.梅家乡蚂蟥沟村法律顾问在2019年底已到顾问村将问题全部整改到位。一是将法律顾问门牌室、法律顾问制度等固定上墙,并告知村委会协助妥善维护。二是据实完善了2018年8月后的下村服务记录。三是如实补齐帮扶力量手册上的签字。5.加强日常监督指导。首先,利用法律顾问年终考核,严格审核全体法律顾问日常工作,同时取消以上两个法律顾问年度评先评优资格。其次,采取多种形式对法律顾问工作进行督导检查,一要坚持每季度到贫困村、非贫困村督导检查法律顾问工作,二要采取电话问询或实地入户走访村民的方式,了解法律顾问在该村履职情况。最后对督查发现的法律顾问工作开展不力、开展滞后的按照日常管理制度进行严肃处理。该问题已整改到位,并长期坚持。
2)帮扶工作有所松懈
整改情况:1.对反映的入户次数不够的情况政治处开展入户查核2次,查实丁放系每月均入户走访,对于蒋宇入户不足的情况责令其进行说明并开展批评教育。2.通过职工大会、帮扶群进行常态化强调和部署帮扶工作,进一步强化帮扶责任人责任意识,做到思想不松懈、行动不停止,持续做好入户帮扶工作。3.安排入户均提前一天通知,要求帮扶干部必须提前联系贫困户,保证贫困户在家,确保帮扶实效。4.党组每季度召开一次召开脱贫攻坚专题会,做到帮扶工作常态化安排部署、常抓常强调。5.的填写、帮扶措施的针对性、扶贫政策的宣讲等进行再培训。6.制定《开江县司法局建档立卡贫困户“一对一”结对帮扶责任人管理制度》,发至群共享督促帮扶干部学习并严格执行。该问题已整改到位,并长期坚持。
3.社区矫正管理打折扣
整改情况:1.严格按照《社区矫正实施办法》和《四川省社区矫正实施细则》,强化社区矫正管理股和司法所对社区矫正对象的管理,严格落实教育学习和社区服务不少于八小时制度。2.要求各司法所认真审阅社区矫正对象思想汇报,指导社区矫正对象结合所犯罪行实事求是进行思想汇报,对于文化水平确实较低且不能自己撰写思想汇报的矫正对象,可以口述找人代笔,但必须是自己真实思想的表达,且必须注明代笔人姓名。3.社区矫正管理股加强对司法所的指导监督,定期不定期开展社区矫正督查工作,目前已督查3次。4.每年开展1-2次社区矫正业务培训会,2020年计划于6月开展社区矫正工作专题培训,对社区矫正工作方法进行再梳理、再讲解,请优秀司法所工作人员进行经验分享和案例讲解。该问题已整改到位,并长期坚持。
4.司法所规范化建设重建轻管
整改情况:1.普安镇政府办公场所紧张,在公共法律服务站建设之初,我局与普安镇商定,该办公场所与镇上共用,但不得影响公共法律服务工作开展。2.局主要领导已于2019年底前往梅家司法所实地调研,已对宣告室进行重新修缮打造,同时加强对梅家司法所的管理,保证工作场所标识规范醒目。3.按照《达州市司法局基层司法所规范化建设标准》对甘棠司法所公示栏和去向牌及时更换,做到所务标准规范。4.举一反三,对全县司法所的办公场所标识和去向牌进行全面清理,杜绝此类问题发生。该问题已整改到位,并长期坚持。
5.“法律七进工作开展不彻底
整改情况:1.对普安、永兴、梅家、回龙“法律七进”工作开展不扎实情况进行了核实,对相关工作人员进行约谈,并予以严肃批评。2.要求各乡镇,特别是普安镇、永兴镇、梅家乡、回龙镇及时制定2020年度“法律七进”工作计划并报司法局审核备案。3.要求各乡镇,特别是普安镇、永兴镇、梅家乡、回龙镇按时报送年度自查报告、半年工作小结和年度工作总结。该问题已整改到位,并长期坚持。
6.工作秩序不规范
1)内部管理和工作流程不规范
整改情况:1.明确带班领导,一办公区明确陈春梅为代办领导,二办公区明确陈素棠和刘晓勇轮流代班,三办公区明确彭功智为代班领导。2.明确二办公区社区矫正管理股为签到办公室,负责人黄林群,三办公区公共法律服务管理股为签到办公室,负责人蔡述红,负责该办公区人员上班签到、外出备注等工作。3.分管领导强化对分管股所的监管和督促。4.局督查组强化督查力度,对全系统上下班纪律、工作情况和内务管理(尤其是二、三办公区)每月开展一次督查,对督查发现的问题按照日常工作管理制度严肃处理,巡查后共开展督查7期,发现问题2个,对4人进行谈心谈话、批评教育。5.认真贯彻落实司法部关于公证领域“放管服”改革要求,印制3000份公证事项证明材料清单,进行广泛发放,一次性告知当事人办证所需的证明材料,最大程度减轻当事人的证明负担,让群众明白办证、轻松办证。该问题已整改到位,并长期坚持。
2)人员统筹安排不合理
整改情况:1.根据人员的工作能力和工作特长,对全系统人员进行岗位调整,做到每个股所力量均衡,每个岗位人岗相识。2.对于我局人员力量紧张的问题,尽可能克服抽调压力,按时进行空编招录,确保满编运行,解决工作压力。3.对工作法律服务管理股工作进行全面梳理,在年终总结会上开展述职,主要工作如下:拟定了《开江县公共法律服务实施意见》;建设了20个基层公共法律服务站、85个村公共法律服务室,并有效整合人员力量,解决站室空心化问题;迎接了市政协法治乡村建设调研;行政审批股挂在该股室,负责我局“放管服”和行政审批相关工作。4.借乡镇行政区划调整的契机,收缩基层阵地和人员,对人员进行统筹安排,做到工作任务与人员力量匹配,工作性质和人员能力相匹配,同时在2019年10月底已安排骆燕玲同志充实到社区矫正管理股,解决社区矫正管理股工作压力。5.研究制定《县司法局股所年终考核办法》和《县司法局个人目标绩效考核实施办法》,实行绩效差异化发放,激发干部职工工作积极性,杜绝吃大锅饭现象。该问题已整改到位,并长期坚持。
(五)党的纪律建设方面
1.超范围发放法律援助案件补贴
整改情况:根据《四川省法律援助条例》,财政部、司法部印发的《司法行政机关财务管理办法》和《关于完善法律援助补贴标准的指导意见》等文件精神,结合我县实际,局党组于2019年8月23日研究决定:对法律援助律师办理援助案件不再按社会律师发放办案补贴,而是适当发放相应的办案补助。该问题已整改到位,并长期坚持。
2.公证处收费不规范
1)收费标准存在自由裁量权
整改情况:在中心组学习会上认真组织学习《四川省发展和改革委员会四川省司法厅关于规范公证服务收费管理的通知》,进一步规范管理公证服务市场和收费行为,严格按照相关规定进行减免,在今后的工作中,杜绝自由裁量权,规范收取公证服务费。该问题已整改到位,并长期坚持。
2)公证收费票据填写不完整
整改情况:1.强化公证处财务人员培训,提高财务人员业务素质,进一步规范票据的填写。已将每个公证事项涉及的公证费、代书费、副本费等费用尽数写入发票,做到规范填写、名目清晰。2.将票据自查工作和财务管理制度学习、业务技能的提高和制度的规范紧密结合起来,做到边检查、边学习、边规范整改。将自查工作和提高人员法规意识紧密结合起来,通过自查、学习和法制教育不断增强自身遵纪守法的自觉性。该问题已整改到位,并长期坚持。
3.财务制度执行不到位
1)差旅费管理不规范
一是没有据实报销差旅费
整改情况:1.及时纠正差旅费上限报销制,严格按照相关文件要求,实行实报实销,同时强化审核把关,确保差旅费真实报销、附件齐全。局党组庚即于2019年10月召开党组会对差旅费实行上限报销制的问题进行讨论整改,讨论决定:差旅费严格实行实报实销,杜绝差旅费限额报销,同时强化审核把关,确保差旅费真实报销、附件齐全。2.把《开江县县级行政事业单位差旅费管理办法》《司法局财经管理制度》作为中心组学习会重要学习内容,要求严格执行,县外出差由主要审批同意,县内出差由分管领导审批同意,杜绝不实报销和超标准报销。3.局差旅费增加的原因:一是新招录辅助人员20名,新招录公务员7名,队伍不断壮大;二是业务工作日益繁重,社区矫正、法治宣传、尤其是一村一法律顾问等工作自上而下要求更为严格。该问题已整改到位,并长期坚持。
二是超标准报伙食费、住宿费
整改情况:1.组织计财股工作人员对差旅票据进行集中清理,严格清理超标准报销的问题,对于查实的黄林群超标准报销380元、潘宏宇超标准报销965元进行清退,对于附件不齐的进行了完善。2.进一步完善并严格执行《县司法局财经管理》,对差旅费审批流程进行明确,从严把关出差标准和审批程序,严格执行差旅费报账程序,相关附件不齐的一律不予报销。该问题已整改到位,并长期坚持。
2)财务审核不严、附件资料不齐
整改情况:1.严格财务审批报销程序,确保程序规范、附件完整、签字齐全。审签程序由经办人填写经办事由,计财股严格进行业务把关,分管领导初审后,再由主要领导审签。2.对于反馈的部分附件不齐、无经办人签字、无明细、无合同等问题,及时补齐相关资料和附件,进一步完善《开江县司法局财经管理制度》,明确报账流程,今后对相关资料、附件不齐的一律不予报销。该问题已整改到位,并长期坚持。
3)物资采购无询价资料
整改情况:1.及时补齐询价资料和附件。2.复印《采购管理办法和实施细则》至计财股人员和采购经办人员,督促其认真学习,按要求实施采购。该问题已整改到位,并长期坚持。
   4)固定资产管理不到位
整改情况:1.严格固定资产采购流程,凡属于采购目录的,严格按程序办理。2.开展固定资产自查整改行动,全部资产尽数计入固定资产目录。该问题已整改到位,并长期坚持。
5)超规定范围和限额使用现金
整改情况:2016年各基层司法所购买零星办公用品由经办人垫支,涉及人员多,金额均不一致,统一报账后再现金支付给具体经办人。现按照财政部门要求,严控现金使用,财务人员加强学习财经方面法律法规,制定现金管理台账。截止目前我局已无使用现金支付的现象。该问题已整改到位,并长期坚持。
    6)未按规定转账支付
整改情况:撤乡并镇前我局下属20个司法所日常办公维修由于路程远,不便于统一维修,以前均由各司法所自行找当地人员维修,经办人先自行垫付资金,再由局机关统一报账给具体经办人。现已按要求整改,进一步完善《开江县司法局物品采购及国有资产管理制度》对长期使用的物品统一购买,直接由局机关结算转账给商家。该问题已整改到位,并长期坚持。
   7)未按规定使用公务卡结算
整改情况:我局职工办理公务卡人员较少,人员培训出差全部由个人垫支,财务没有预借现金。下一步将严格按照上级要求争取4月底前联系银行为全局领导办理公务卡,6月底前为职工办理公务卡,方便以后外出开支一律实行公务卡结算。该问题已基本到位,并长期坚持。
4.工程项目管理不严
整改情况:1.依照《合同法》及其他相关法律、政策规定,严格工程发包及工程建设管理,项目实施前依法开展邀标、竞争性谈判、询价等工作,督促承包方做好工程预算、工程决算,并收集保存好相关工程资料,规范存档。2.在工程验收过程中,严格依规填好工程验收清单,并如实细致写明工程量。3.今后凡有工程建设活动,一律先签定合同再开工建设,同时做到先验收再决算,保证工程经得起时间及质量上的检验。4.组织计财股、工程项目承办股室干部职工学习工程建设相关制度和文件,做到熟悉业务、规范程序、依规办事,由计财股股长胡光富同志负责项目合同管理。该问题已整改到位,并长期坚持。
5.工会财务管理不规范
整改情况:1.对于向下属单位收取工会经费的问题,进一步按相关规定予以规范,严格按照“会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入”执行。2.对于挤占工会经费问题,在相关文件未明确之前,食堂开支从工会经费走账,在有文件规定之后,已及时进行纠正,严格从行政经费走账。3.对于原法制办工会支出不规范的问题,进一步规范工会财务管理,做到每一次开展工会活动,必须制定活动方案,且每次活动会员必须签字。4.将《四川省基层工会经费收支管理实施办法》纳入中心组重要学习内容,自2020年起,严格按要求每年收取工会会员会费。该问题已整改到位,并长期坚持。
(六)党风廉政建设方面
1.抓党风廉政建设主题主任落实有差距
1)党组抓党风廉政建设有偏差
整改情况:1.及时纠正差旅费上限报销制,严格按照相关文件要求,实行实报实销,同时强化审核把关,确保差旅费真实报销、附件齐全。局党组于2019年10月召开党组会对差旅费实行上限报销制的问题进行讨论整改,讨论决定:差旅费严格实行实报实销,杜绝限额报销和不实报销。2.把《开江县县级行政事业单位差旅费管理办法》《司法局财经管理制度》作为中心组学习会重要学习内容,要求严格执行,县外出差由主要审批同意,县内出差由分管领导审批同意,杜绝不实报销和超标准报销。3.局差旅费增加的原因:一是新招录辅助人员20名,新招录公务员7名,队伍不断壮大;二是业务工作日益繁重,社区矫正、法治宣传、尤其是一村一法律顾问等工作自上而下要求更为严格。4.认真研读相关文件,严格按照中共开江县委办公室、开江县人民政府办公室关于印发《关于建立“五严五爱”管理机制激发党员干部队伍活力的意见》的通知(开委办发〔2015〕27号)等相关文件执行。该问题已整改到位,并长期坚持。
2.廉政风险点防控排查不到位
整改情况:1.2020年初,及时对各股所廉政风险点进行全面梳理和排查,研究制定《开江县司法局廉政风险防控点》。2.严格制定《开江县司法局廉政风险防控制度》,强化风险管控力度。3.充分发挥纪检监察干部的监督作用,进一步强化派驻纪检筹备组的监督作用。4.召开2020年度股室风险防控点研讨会,把风险防控点和风险防控制度作为研究、讨论、学习的重要内容,增强干部职工的风险防控意识。该问题已整改到位,并长期坚持。
2)无财政部、司法部关于装备配置文件购买制服
整改情况:1.研究制定《开江县公证处财务管理办法(试行)》,进一步强化财经纪律意识,全面规范资金使用规定,严格依据上级文件要求,配置相关设施和物品。2.公证服装是公证员在履行公证职务时穿着的公证行业标识性服装,根据《公证服装使用管理办法》规定,在现场监督、证据保全等多种公证场合必须着正装,若公证员无统一的公证服装,不利于树立良好的行业形象和公证权威。 3.对公证服装制作进行全面清理,2016年—2018年,我处共制作服装2次。第一次:县公证处入驻县政务中心,为了提升形象,政务中心要求全体入驻人员上班期间必须着正装,费用由单位自行解决。当时正值省司法厅对公共法律服务检查的关键期,公证处和援助中心同在政务中心司法局窗口上班,公证处和援助中心统一制作正式服装,共7套,费用由县公证处负责。当时公证处工作人员:蔡述红、伍明勇、彭功智,援助中心人员:郭杨军、贾兰天、刘小伟、严文娟。第二次:全县政法系统举行颁奖晚会,要求全体干警统一着装,我局全体干部职工选送了一个合唱节目《光荣与梦想》,为了统一服装,由司法局统一制作了衣服,按照司法局关于“公证处工作人员日常工作开支由公证处支付”的规定,公证处工作人员制作服装所需的费用由公证处支付。当时公证处工作人员共七人:唐朝忠(分管领导)、蔡述红(公证员)、伍明勇(公证员)、陈代松(公证员)、严文娟(公证员助理)、严代旭(聘用驾驶员)、李川(兼职会计)。4.进一步规范公证处服装采购,严格按照相关规定实施采购,杜绝公证处以外人员服装采购在公证处报账。5.经党组会议研究决定:2016年援助中心四人购置服装的经费,由局里全数退还到公证处账户。该问题已整改到位,并长期坚持。
三、持续发力,夯实整改成效
(一)持续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减,对巡察反馈问题整改工作常抓不懈,把巡察整改作为当前最严肃、最紧迫、最重要的一项任务。对于立说立改的问题,建立一问一册,立即整改,持续坚持;对于需要长期整改的,明确责任股所、责任人和完成时限,加强跟踪问效;对已整改完成的,组织“回头看”,坚决防止“反弹回潮”,全力夯实整改成效。
(二)构建整改长效机制。按照整改要求,坚持“挂图作战”,进一步量化整改目标、实化整改任务、细化整改时限,精心绘制整改流程图。坚持“标本兼治”,既要拿出“当下改”的举措,集中解决巡察反馈的突出问题,又要坚持破立并举,倒查制度缺陷,扎紧扎密我局内部各项制度的笼子,积极探索建立具有司法局特色的廉政风险防控体系,用制度管住干部行为习惯、规范权力运行,着力构建整改长效机制。

(三)注重整改成果转化。加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,把整改工作同上级决策部署精神结合起来,推动全面从严治党纵深发展,把巡察整改成果转化为加快推动我局司法行政工作高质量发展的正能量,不断提升司法行政队伍的凝聚力、战斗力、创新力,以司法行政事业科学发展的新成果检验整改落实的新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0818-8222846;邮政地址:江县新宁镇新宁路365号;电子邮箱:921424537@qq.com。
 
 
中共开江县司法局党组
2020年5月26日  
 
 

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