廉政开江

中共开江县纪委 开江县监察局关于印发《全县认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案》的通知
2015-08-13 16:37:00   点击: 来源:开江县纪委

 
 
 
 
 
 
 
 
开江纪发〔2015〕10号
 
 
中共开江县纪委  开江县监察局
关于印发《全县认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案》的通知
 
各乡镇纪委,县级各部门纪检组(纪委、纪工委、纪检员、监察室),委局机关各室:
    现将《全县认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案》印发你们,请结合实际,认真组织实施。
 
 
                           中共开江县纪委        开江县监察局         
                                                 2015年7月29日       
全县认真解决发生在群众身边
的“四风”和腐败问题专项工作实施方案
 
    为认真解决全县发生在群众身边的“四风”和腐败问题,根据中央纪委党风政风监督室《2015年查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作要点》、省纪委监察厅《关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的通知》(川纪发〔2015〕4 号)和市纪委监察局《关于印发<全市认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案>的通知》(达市纪发〔2015〕10号)精神,现结合开江实际,特制定如下实施方案。
    一、工作目标
    开展解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,要结合“三严三实”专题教育,认真贯彻落实中央、省、市纪委和县委有关部署要求,针对当前基层违纪违法、侵犯群众权益的突出问题,按照“严字当头、小处着手、细处着眼、坚决查处”的总体思路,以猛药去疴、重典治乱的决心,抓铁有痕、踏石留印的劲头,深入治理基层党员干部队伍中存在的“四风”和腐败问题,着力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好环境,以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民。
    二、工作任务
    紧紧围绕习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上指出的“五个有之”,按照中央、省、市纪委的部署要求,结合开江实际,重点解决好以下七个方面的突出问题:
    (一)发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。重点解决党员干部慵懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实,“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为,“机关化”现象严重、部门利益至上,不深入实际、漠视群众疾苦,与民争利、欺压百姓等“四风”问题。
    (二)违反中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和县委县政府十三项规定精神的问题。重点解决基层干部用公款大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费,以及利用婚丧喜庆事宜敛财等问题。
    (三)土地征收流转和旧村改造中的违纪违法问题。重点解决基层干部违规操作、弄虚作假、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占征地补偿款和旧村改造资金,在拆除违法建筑中徇私枉法、失职渎职等问题。
    (四)农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。重点解决农村基层干部违规处置农村集体“三资”,损害集体利益,为本人或者他人谋取私利;私设“小金库”,贪污侵占、截留挪用集体收入等问题。
    (五)惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题。重点解决基层干部在惠农补贴、扶贫救济、低保五保、医保社保、退耕还林、粮食直补等资金管理使用和涉农项目建设等方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占,以及招投标违规、收受贿赂等问题。
    (六)执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题。重点解决执法、监管、公共服务等窗口行业和领域工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单,执法行为不规范、滥用职权,以及乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金、购物卡等问题;
    (七)小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。重点解决基层领导干部挤占挪用集体资金、贪污受贿、私办企业,同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气、强揽工程,以及工程建设、政府采购、招投标领域等方面的违纪违法问题。
    三、工作措施
    (一)强化纪律审查,形成强大震慑
    1.广泛收集线索。畅通信访举报渠道,在“廉政开江”网站开通群众身边的“四风”和腐败问题监督举报专区。从群众信访、网络舆情、党风廉政建设社会评价、省委第三巡视组移交件以及督查暗访中,分析排查基层党员干部在“四风”和腐败方面存在的主要问题,从中发现、挖掘“四风”和腐败问题线索。与信访、教科、卫计、民政、财政、环保、食药监管、社保、农业、扶贫、国土、住建等主责部门加强联系沟通,建立联席会议和信息共享机制,及时梳理问题线索。对司法机关、审计部门发现、移送的问题线索,及时研究处理。近期,县纪委机关信访室,各乡镇、部门纪检监察组织要再次全面梳理近年来反映涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索,建立专门台账,提出处置意见,并于8月10日前报送县纪委党风政风监督室备案,实行统一登记、统一交办、统一报结,做到挂号建账、对号下账、销号结账。
    2.强化纪律审查。全县各级纪检监察组织要把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为重要工作任务,年内集中突破一批重点案件。要把纪律挺在前面,坚持有案必查、歪风必刹,始终聚焦“七个方面重点问题”,建立纪律审查“绿色通道”,发现苗头就及时提醒,触犯纪律就及时处理,触犯法律就及时移送。对人对事的处理,要坚持实事求是、宽严相济的原则,严格按党纪党规办事,注重纪律审查的综合效果,防止畸轻畸重。在强化惩处的同时,为受到错告诬告的党员干部澄清是非。
    3.密集通报曝光。要建立县、乡镇部门分级通报曝光机制,通过内部通报、专题通报、新闻通报等方式,点名道姓通报曝光典型案件,形成震慑效应。县纪委监察局坚持每月通报曝光典型案件,各乡镇、部门坚持每季度通报曝光典型问题典型案件。
    (二)严格监督问责,推动工作落实
    1.全面监督检查。全县各级纪检监察组织要切实担负起监督责任,扎实全面开展监督检查。县纪委监察局将解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况纳入正风肃纪专项检查的重要内容,每月由领导班子成员带队,组织开展1-2次全面督查,及时发现问题,督促限期整改;各乡镇、部门纪检监察组织要经常性开展督查暗访,要充分发挥各级纪委委员、特邀监察员、廉情监督员、村监委会主任等的监督作用,增强监督合力,及时发现和从快查处相关问题。对督查不认真、走过场、搞形式的,将严肃追究有关人员的责任。
    2.积极指导督办。全县各级纪检监察组织要按照下管一级的原则,精心指导所辖地区和部门解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作,通过调阅案卷资料、发函督办、约谈交办等方式,加大督办力度。对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题进行重点督办;对问题比较复杂的案件,以及调查进展缓慢或处理不到位的,进行实地督办。县纪委监察局领导班子成员实行包片和包案责任制,推行领导班子成员“带案下访”工作机制和党风政风监督室、纪检监察室、案件监督管理室、执法和效能监督室、信访室定期督查督办机制,紧盯重点问题,督促及时解决。
    3.强化日常考核。县纪委将把各乡镇各部门工作开展情况纳入2015年度纪检监察工作考核的重要内容,把查处和通报曝光发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案件情况作为纪律审查综合考核的重要指标,加大考核力度,强化考核结果运用。
    4.严格责任追究。对党的十八大以来,群众反映强烈但仍不收敛不收手、顶风违纪的;以及出现严重腐败案件、影响恶劣的;对“四风”和腐败问题听之任之,或者有案不查、瞒案不报,甚至袒护包庇的乡镇、部门和单位,要坚持实行“一案双查”,既严肃查处违纪违法人员责任,又严格追究党委的主体责任和纪委的监督责任。对工作责任不落实、措施不到位、成效不明显、群众反映仍然强烈的乡镇和部门,要及时约谈提醒,情节严重的要追究领导责任。
    (三)强化源头治理,构建长效机制
    1.强化警示教育。全县各级纪检监察组织要充分发挥纪律审查治本功能,通过对典型案例的公开审理、公开通报曝光、分层分类制作案例教材和警示教育专题片、案发地区(单位)专题民主生活会等方式,加强对典型案件的深度剖析,举一反三,以点带面,教育警示党员干部遵章守纪。要用好用活法纪教育基地,组织党员干部到法纪教育基地参观学习,开展警示教育,唤醒党章党规意识。
    2.强化风险防控。全县各级纪检监察组织和各主责部门要建立健全“积极预防,系统治理”工作机制,找准最易失控、最易出现问题的重点领域、重要环节,建制度、堵漏洞,从源头上铲除滋生“四风”和腐败问题的土壤和条件。要抓好制度执行,防止有令不行、有禁不止,坚决维护制度的严肃性和权威性。对源头治理和廉政风险防控不力的,要严格按照《达州市惩治和预防腐败体系制度建设与执行责任追究办法(试行)》严肃问责。
    3.开展专项治理。各乡镇各部门要按照“坚持、巩固、深化、拓展”的方针,深入推进正风肃纪“9+2+3”突出问题专项整治,对已解决的问题要巩固成果,对已治标但未治本的问题要持续开展专项治理。坚持问题导向,在全县范围内开展“涉农资金”、教育和卫生领域专项治理,各乡镇各部门要结合实际再选择 1—2个当地群众反映最强烈的问题,集中力量开展专项整治。要深入分析滋生“四风”和腐败问题的制度机制原因,通过制度建设的“废、改、立”,务求治根治彻底。
    4.规范权力运行。推动建立行政权力清单、责任清单、负面清单“三张清单“,明确行政权力边界,优化行权流程,防止行政权力缺位、越位。推进行权平台、监察平台使用监督管理工作,推动网上行权、实时监督。分级、分类、分项制定行政执法自由裁量权标准,规范裁量范围、种类和幅度,从制度机制上防止行政执法的选择性和随意性。
    5.深化政务公开。要大力推进党务政务公开,深化权力公开透明,延伸公开领域,提升公开实效。围绕群众关切,全面推进政务、司法、厂务、村(居、社)务、校务公开和公共企事业单位办事公开,重点推进政府信息公开、行政决策公开。加强政策宣传和解读,强化对土地征收流转和旧村改造、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济等信息的公开,主动接受监督。
    6.注重工作结合。要通过党风廉政建设社会评价、政风行风群众满意度测评、“阳光政务”电视问政等,积极回应群众关切,不断提高群众满意度。推动政务服务中心、便民服务中心和基层站所作风建设,坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为,努力为群众提供阳光服务、优质服务。
四、工作要求
    (一)加强组织领导。各乡镇各部门党委(党组)要将解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容,专题研究部署,制定工作方案,层层压实责任,层层传导压力。各主责部门要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,强化对本系统本部门本行业涉及发生在群众身边的“四风”和腐败问题的监管和查处。各级纪检监察组织要按照“三转”要求,加强统筹谋划、组织协调,切实履行“监督的再监督、执法的再执法、检查的再检查”职责,加强监管,推进政风行风作风建设,加大对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的查处力度。
    (二)加强宣传引导。要及时制定解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作宣传具体方案,协调网、报、刊、台多种媒体联动,广泛宣传要解决的“七个方面问题”和“三个专项治理”,认真解读涉及群众切身利益的重大政策,加强正面引导,回应群众关切,营造良好舆论氛围,让广大群众普遍知晓、积极参与。县纪委监察局要充分利用县电视台、“廉政开江”、开江在线、开江网和专题简报,推广好做法,反映新情况。
    (三)加强沟通协调。各级纪检监察组织要充分发挥反腐败协调小组的作用,积极与法院、检察院、公安、财政、审计等部门(机关)协调配合,形成工作合力。要牵头建立职能部门协调沟通机制,加强信息沟通,定期通报工作情况,定期分析研判形势,确定阶段性重点任务,采取有效措施扎实推进,确保解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题取得实实在在的效果。
    (四)加强统筹推进。各乡镇各部门要将解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题与落实中央、省委、市委和县委改进工作作风密切联系群众各项规定相结合;与领导班子思想政治建设和“三严三实”专项教育相结合;与推进反腐倡廉建设重点工作和“守纪律、讲规矩、惠民生、促发展”党风廉政建设主题实践活动相结合。什么问题群众反映强烈,就解决什么问题,同时既要支持群众合法维权,又要教育引导群众依法尽责,做到统筹协调,形成合力,务必取得让群众满意的成效。
    各乡镇、县级各部门在2015 年 8 月15日前,要将制定的具体实施方案报县纪委监察局(径送党风政风监督室)。
 
    附件:1. 全县认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作领导小组
          2. 县纪委监察局领导班子成员定点联系、分片督导乡镇和重点部门解决发              生在群众身边的“四风”和腐败问题工作分工表
 
 
 
 
附件1
 
全县认真解决发生在群众身边
的“四风”和腐败问题专项工作领导小组
 
 
组  长:陈清华  县委常委、县纪委书记
副组长:胡明超  县纪委副书记、县监察局局长
        王朝光  县纪委副书记
成  员:熊成和  县纪委常委、县监察局副局长
        庞佑凡  县纪委常委
        胡兴洪  县纪委常委
        王华博  县纪委常委、纪检监察三室主任
        杨  黎  县监察局副局长
        胡志奎  县纪委监察局机关党支部书记
    领导小组下设办公室,王朝光同志兼任办公室主任,熊成和同志兼任办公室副主任。县纪委党风政风监督室承担领导小组办公室日常工作,负责全县的统筹协调、情况综合、督促检查等日常事务。
 
 
 
附件2
 
县纪委监察局领导班子成员定点联系、分片督导乡镇
和重点部门工作分工表
 
联系
领导
协助室 联系单位
陈清华 预防腐败局 新宁镇、回龙镇、检察院、法院、县公安局、司法局
胡明超 办公室 甘棠镇、靖安乡、国土局、住建局、地税局、国税局
王朝光 信访室 普安镇、骑龙乡、财政局、审计局、发改局、民政局
熊成和 党风政风监督室 天师镇、长田乡、教科局、水务局、农业局、扶贫移民局
庞佑凡 案件审理室
案件监督管理室
讲治镇、宝石乡、工商质监局、药监局、交运局、经信局
胡兴洪 执法和效能监督室 任市镇、新街乡、人社局、卫计局、环保局、政务中心
王华博 纪检监察二室
纪检监察三室
长岭镇、广福镇、拔妙乡、林业局、安监局、畜牧局
杨  黎 宣传教育室
干部管理室
永兴镇、新太乡、灵岩乡、群工局、城管办、水管处
胡志奎 纪检监察一室 沙坝场乡、梅家乡、县残联、粮食局、国资办、以工代赈办
 
 
 
 
   中共开江县纪委办公室                      2015年7月29日印发

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